Суд признал незаконным штраф за богослужение
Гродненский областной суд отменил постановление Мостовского районного суда, согласно которому Валентин Боровик, верующий церкви христиан веры Евангельской, был признан виновным в создании религиозной организации без государственной регистрации и руководстве ею и оштрафован на 140 000 беларуских рублей.
16 марта 2008 г. в дом № 14 по ул. Калиновского города Мосты пришли главный специалист отдела идеологической работы Мостовского райисполкома А. Г. Зяблицева и сотрудники Мостовского РУУС. Представители властей пришли «в связи с обращениями граждан, поступающими в связи с проведением религиозных обрядов» по указанному адресу. Валентин Боровик был обвинен в проведении богослужения без регистрации религиозной организации. На него был составлен протокол, а также из дома были изъяты «лист бумаги с описью религиозной атрибутики и их цен, 6 DVD-R и 3 видеокассеты, а также файл с листками на религиозную тематику».
28 апреля 2008 г. судья суда Мостовского района Ботько А. Г. рассмотрел данное дело и признал В. Боровика виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 ч. 1 КоАП («Создание религиозной организации или руководство ею без государственной регистрации»), и постановил подвергнуть штрафу в размере 4 базовых величин (140 000 беларуских рублей). В суде Валентин Боровик виновным себя не признал, утверждая, что организацию верующих не создавал, а просто люди-единомышленники собираются вместе и читают Евангелие, обсуждают вопросы вероисповедания, поют песни. При этом он не отрицал, что возглавляет данные собрания. Однако, поскольку предусмотренных Конституцией прав они не нарушают, какой-либо экономической деятельности не ведут, то и организации нет.
Валентин Боровик обратился с жалобой на постановление суда. В результате 22 мая 2008 г. судья Гродненского областного суда Соболев И. В. отменил постановление судьи суда Мостовского района в отношении Валентина Боровика и направил дело на новое рассмотрение, так как признал выводы судьи о виновности В. Боровика необоснованными, «поскольку они основаны на неполном исследовании всех доказательств по делу, отсутствии мотивов принятого решения».
По материалам информационного центра «Евангельская Беларусь»
Комментарий юриста Дины Шавцовой:
В действиях Валентина Боровика отсутствует состав административного правонарушения.
1. В постановлении указано, что «В нарушение указанных требований (прим. — ст. 14 Закона РБ «О свободе совести и религиозных организациях) Боровик В. И. создал религиозную общину, в которой в настоящее время состоит менее 20 человек, достигших 18-летнего возраста, и которая действует без государственной регистрации, что является недопустимым».
Боровик В. и другие граждане являются верующими — христианами. В соответствии с Библией они регулярно собирались для совместной молитвы, изучения Священного Писания, что не является нарушением законодательства, а лишь реализацией конституционного права на совместное исповедание религии. При проведении религиозных собраний общественный порядок, права и интересы граждан не нарушались.
На собраниях, как правило, присутствовало менее 20 человек.
Данные действия суд признает правонарушением и полагает необходимым применить меры административной ответственности, предусмотренные статьей 9.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь. Тем самым суд признает обязательным условием реализации права на совместное исповедание религии наличие зарегистрированной в установленном порядке религиозной организации. То есть граждане в количестве менее двадцати человек не имеют права проводить совместные религиозные собрания, но в то же время у них нет возможности и зарегистрировать религиозную общину, поскольку в соответствии со статьей 14 Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» для ее создания требуется 20 граждан Республики Беларусь.
Такое применение действующего законодательства противоречит Конституции Республики Беларусь и нормам международного законодательства и нарушает конституционное право граждан на свободу вероисповедания:
1) Конституция Республики Беларусь устанавливает:
Статья 31. «Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом».
Статья 23. «Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц».
Конституция имеет высшую юридическую силу и является актом прямого действия.
2) в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах (ратифицирован Республикой Беларусь и является частью национального законодательства) «Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц». Регистрация религиозной организации в качестве юридического лица не может являться условием для реализации гражданами права на совместное исповедание религии, поскольку ограничивает данное право.
Верующие имеют право регистрировать религиозную организацию в качестве юридического лица, но не обязаны это делать, что указано также в Рекомендациях по анализу законодательства о религии или вероисповедании (утверждено Венецианской Комиссией на 59-м Пленарном заседании (г. Венеция, 18-19 июня 2004 года), одобрено Парламентской Ассамблеей ОБСЕ на ежегодном заседании (г. Эдинбург, 5-9 июля 2004 года):
«Е. Законы, регулирующие регистрацию религиозных организаций и организаций, придерживающихся определенных убеждений:
1. Регистрация религиозных организаций и организаций, придерживающихся определенных убеждений. Законы о религиозных организациях, регулирующие приобретение правосубъектности посредством регистрации, инкорпорации и т.д., являются наиболее важными для религиозных организаций. Далее перечислены некоторые из наиболее серьезных проблем в этой области:
— Регистрация религиозных организаций сама по себе не должна быть обязательной, хотя требование от организации регистрации для приобретения ею правосубъектности и подобных правомочий (льгот) является возможным;
— Частным лицам и группам лиц должно предоставляться право исповедовать свою религию без регистрации, если они этого хотят...».
3) В соответствии со статьей 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права. Также статья 40 Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» устанавливает, что «если международным договором, заключенным Республикой Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора».
Ни Конституция, ни Международный пакт о гражданских и политических правах, ратифицированный Республикой Беларусь и являющийся частью национального законодательства, не устанавливают никаких ограничений для совместного исповедания религии, не устанавливают обязательное требование создавать религиозную организацию в качестве юридического лица для реализации права на совместное исповедание религии. В силу перечисленных норм законодательства такие действия, как «создание религиозной организации или руководство ею без государственной регистрации в установленном порядке» (часть 1 статьи 9.9 КоАП РБ) не образуют состава административного правонарушения.
|
